关于加速推进人才强市战略的
实 施 意 见
为了认真贯彻落实全国、全省和临汾市三级人才工作会议精神及《人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加速推进人才强市战略，实现转型发展、跨越发展，把我市建设成为绿色、人文、和谐、富裕、宜居的区域性中心城市，现结合实际，提出加速推进人才强市战略的实施意见。
一、人才强市的重要意义
1、人才是我市转型跨越发展的关键。人才问题是关系党和国家事业发展的关键性问题，人才在我市转型跨越发展中起着决定性作用，抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展。各级各部门要不断增强实施人才强市战略的责任感和使命感，把人才强市战略作为我市发展的基础战略，坚定不移地树立抓人才就是抓转型抓跨越的观念，坚定不移地坚持“人才优先发展”的原则，坚定不移地走人才强市之路。
二、人才强市的目标任务
2、实施人才强市的总体目标。要积极扩大人才规模，努力提高人才层次，不断改善人才结构，大幅增加人才投入，形成数量充足、门类齐全、素质优良、结构合理、满足需要的人才队伍。
3、科学确定人才强市的具体任务。人才总量大幅增长。“十二五”末，人才总量力争有跨越性发展。人才层次显著提高。人才队伍整体素质升级，中、高级层次人才比重有较大幅度提升。人才结构更趋合理。人才的层次结构、分布结构、门类结构适应形势发展，基本满足各项事业建设需要。人才投入明显加大。人才投入增幅基本达到财政经常性收入增长比例，高出临汾市平均水平，并基本形成多元化投入机制。“十二五”期间，力争进入全省人才强县（市、区）的行列。
三、大力加强人才队伍建设
4、加强党政人才队伍建设。围绕加快推进区域性中心城市建设中心目标，建设一支政治坚定、勇于创新、清正廉洁、求真务实的党政人才队伍。到2015年，培训各级党政人才1万人次，具有大学本科及以上学历的干部占党政干部队伍的80%以上。综合运用组织调训与自主选学、脱产培训与在职自学、省内培训与省外培训相结合等方式，大规模培训干部，大幅度提高干部素质。探索党政人才长期跟踪考察和科学考核机制，探索从基层和生产一线选拔党政人才制度，完善党政干部进出制度和党政人才培养选拔使用机制，把真正的优秀人才使用到重要单位和关键岗位。
5、加强企业经营管理人才队伍建设。适应经济全球化和日趋激烈的市场竞争需要，以提高现代化经营管理水平为核心，以培养优秀企业经营管理人才为重点，打造一支高素质的企业经营管理人才队伍。到2020年，全市企业经营管理人才数量大幅增加，经营管理水平显著提高，形成一支能够引领我市企业快速发展的优秀企业家和企业经营管理人才队伍。制定和完善各类企业经营管理人才培训计划，分级分类开展企业经营管理人才培训。采取邀请省内外知名专家、学者来侯马开设各类知识讲座和组织企业经营管理人才到省内外培训，着力提升企业管理人员的专业水平。
6、加强专业技术人才队伍建设。围绕我市打造精品农业、先进制造、商贸物流、文化休闲四大产业中心，以提高专业水平和创新能力为核心，以培养高层次创新创业人才和紧缺急需人才为重点，整合现有专业技术人才资源，培养与引进人才相结合，造就一批掌握关键技术的专业人才。到2020年，形成一支数量充足、结构合理、创新力强、素质优良的专业技术人才队伍。
7、加强高技能人才队伍建设。为满足我市经济社会发展对高技能人才的需要，以提升职业技能为核心，以培养技师和高级技师为重点，加大高技能人才培养、开发力度。到2020年，形成一支与我市转型跨越发展相适应，数量充足、门类齐全、技艺精湛的技术技能型和知识技能型高技能人才队伍。以我市职业中专学校和劳动技校等社会办学机构为依托，大力发展中、初级职业技术教育。引导教学单位与用人单位合作，推广“订单”模式和“委培”模式，提高职业教育的针对性。逐步形成适应各类企业和各项事业发展需要的、与市场需求和社会就业紧密联系的、与普通教育、成人教育相协调的高、中、初等职业技术教育体系。
8、加强农村实用人才队伍建设。围绕社会主义新农村建设，立足于农业精品化的发展定位，以农业增效、农民增收和农村稳定为目标，以提高科技素质、职业技能和管理能力为核心，以培养农村科技型和现代化经营管理型带头人为重点，培育一支服务农村经济社会发展、数量充足的农村实用人才队伍。到2020年，农村实用人才数量大幅度增加，能力素质大幅度提高，成为新农村建设的主导力量。建立健全农村远程教育网络，加快农业技术学校建设，积极鼓励社会力量创办农村实用人才培养机构，努力构建和完善开放型、多功能、多元化的农村实用人才教育培训体系。强化对农民特别是青年农民发展现代农业的技能培训，加强外出务工和返乡农民工的专业技能培训，不断提高技能水平、创业能力和就业能力。重点实施农村现代科技和现代经营管理带头人培养计划，促进城乡协调发展。推进城市科、教、文、卫等专业人员下乡活动，引导和组织各类人才服务新农村建设。鼓励大学生到农村创业、就业，完善大学毕业生到农村担任村干部制度，充分发挥大学毕业生的知识才华和示范带头作用。
9、加强社会工作人才队伍建设。围绕构建和谐社会目标，以人才培养和岗位开发为基础，以培养社会工作人才为重点，培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍。建立社会工作人才培训制度，加强社会工作人才的业务培训，把培训教育情况作为职务聘任、考核评定的主要依据。完善社会工作人才认定标准，建立注册登记制度，认真开展社会工作者职业资格认定，对取得资格证书且从事社会工作的人员进行登记注册，逐步实现全市各类社会工作岗位从事社会工作的专门人才全部持证上岗。
四、实施重点人才工程
10、实施“十百千”工程。围绕我市装备制造、有色冶金、钢铁冶炼、商贸服务、医药化工等支柱产业和现代物流、轻工制造、现代服务业、煤化工等新兴产业，从国内外引进10名左右领军人才。对全市做出突出贡献的公务员、企业家、科技专家、技术能手、农村英才、社会工作者等进行重奖，到2020年前重奖百名左右。每年培养千名左右党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才。
五、深入开展载体活动
11、开展“双服务、两争先”活动。引深人才工作“双服务、两争先”活动，引导社会各阶层服务人才成长提高，服务人才集聚发展，服务人才才智发挥；激励各类型人才攻克发展难题，辟领发展新路，创建发展业绩，形成全社会重才、育才、引才、用才和所有人才干好本职、培育新人、创新创业、争做贡献的良好氛围。
六、人才强市的保障措施
12、确保资金投入稳定增长。调整财政支出结构，将人才工作专项经费纳入财政预算，优先保障人才工作专项经费投入增长。优化人才资金使用结构，确保教育、科技经费增长速度高于其它经费增长速度。引导企业增加人才投入，保证企业人才资源开发经费较快增长。拓宽投资渠道，鼓励社会投资参与国民教育、职业教育和技能培训，形成以政府为主导、企业为主体、社会投资为补充的多元化人才工作资金投入机制。
13、创新人才工作的体制机制。坚持党管人才原则，完善党管人才新格局，建立完善统分结合、上下联动、优质高效的人才工作运行机制。建立完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。建立完善以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制。建立完善科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。进一步完善人才工作联席会议制度，定期研究和及时解决人才工作和人才队伍建设中的重点难点问题，为各项工作任务的真正落实提供保障。
14、建立健全人才工作社会服务体系。调整和完善人才公共服务政策，整合各类人才服务机构，改进服务功能，拓展服务领域，形成人才工作的服务网络体系。健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、劳动人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务和知识产权保护等公共服务平台，满足人才多样化需求。大力发展人才市场，规范各类人才社会中介组织，提高市场化服务水平。
15、加强组织领导力度。市委人才工作领导组要加强对人才工作的统筹协调和宏观指导，市委人才工作领导组办公室负责制定各项目标任务的分解落实方案，明确牵头部门、协同部门的职责和任务，人才工作要列入年度目标责任考核体系，确保市委、市政府《关于加速推进人才强市战略的实施意见》各项目标任务和政策措施落到实处。全市各单位要根据实际，切实抓好人才工作和人才队伍建设。
