为进一步加强农村基层组织建设，提升农村经济发展活力，激励本乡本土人才回乡干事创业，根据《中共侯马市委关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施办法》（侯发〔2017〕21号）文件精神，决定在全市实施“农村本土人才回归”工程，现制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习总书记视察山西重要讲话精神为指引，按照省委、临汾市委加强“三基建设”的安排部署，畅通农村本土人才回乡干事创业渠道，积极引导农村本土人才主动回报家乡、回村工作，实现“人才回归，资金回流，创业回乡”，为全面建成小康社会的奋斗目标提供坚强的组织保证和人才支撑。

二、目标任务

以本乡本土机关企事业单位干部、外出务工经商人员、大中专毕业生、复转退伍军人、退休干部等为重点对象，发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用和“血缘、地缘、业缘”的社会网络功能，积极鼓励有能力、有业绩、对家乡有感情的本乡本土人才回乡创业带民致富，并结合农村“两委”换届，择优选任为“两委”主干或干部，成为带领群众共同致富奔小康的“主心骨”、“带头人”和“领头羊”。

三、方法措施

1．宣传动员，调查摸底。充分发挥乡村两级干部、第一书记及驻村干部的包联包扶作用，通过进村入户、走访调查、媒体联络、电话联系等多种方式，对外出经商、务工、从政、复转军人、大中专毕业生等各类农村本土人才进行调查登记，全面摸清个人基本情况、能力特长及主要优缺点、本人回村创业到村工作真实意愿，逐村逐人分类造册，建立农村本土人才库，真正做到底子清、情况明。每年根据人员变动情况，及时对人才库进行更新。

2．建立联系，联络感情。在全面调查摸底的基础上，通过登门拜访、致信问候、电话联系、微信联络、座谈联谊、解决家庭困难、宣传创业政策等方式，通报家乡发展变化，邀请回乡探亲人员聚会，组织参观家乡发展和变化，共叙乡情，畅谈发展，通过亲情、乡情、友情等感情联络，激发思乡之情，增强回乡动力。对于有回乡干事创业意愿的，要确定专人跟踪联系，动员鼓励其返乡，对于有一定能力暂不愿回乡干事创业的，要定期或不定期的进行思想沟通。

3．注重培养，选拔使用。坚持把农村本土人才纳入农村干部培训体系，按照“市级抓示范、乡级全覆盖”的原则，根据农村实际和本土人才需求，有针对性地进行定期培训，使他们进一步拓宽思路，提高工作能力和经营管理水平。注重把回乡干事创业的优秀人才培养成党员，把优秀党员培养成村干部，实行乡办领导班子成员“一对一”联系帮带，加强沟通指导，帮助他们解决实际困难，促进他们尽快成长。根据农村本土人才年龄性别、个性特长、工作经历等实际情况，有针对性地为他们提供实践平台，进行定岗锻炼，确保让熟悉党务的到班子弱村挂职，让熟悉产业的到经济穷村挂职，做到以岗找人、人岗相适。结合农村“两委”换届实际，将有市场经济头脑、有发展经济经验、有带头致富本领、热心家乡建设的优秀人才选进“两委”班子，让他们参与村级事务管理，为农村经济发展、农民增收致富献计出力，带领群众发展壮大优势产业，推动一方经济发展。

4．加强服务，搭建平台。把扶持创业作为吸引本土人才回归的重要手段，结合农业现代化建设，统筹各项优惠政策，制定回归人员创业扶持计划，为他们对接产业项目、创办小微企业、领办合作经济组织、发展农村电子商务、发展农村集体经济等给予定向扶持。定期公布最新产业政策、发展规划、投资重点和人才、市场需求等信息，帮助回归创业人员选准投资方向。对他们申报项目所涉及的办证、办照、融资等事宜，积极联系相关部门优先予以办理，简化手续，用最优惠的政策、最优质的服务，吸引回归人员回乡创业。对已回归的项目，及时掌握项目的落地情况，根据项目发展的实际，积极协调相关部门和单位帮助解决遇到的困难和问题。

四、有关要求

1．强化组织领导。各农村乡（办）党（工）委要落实好主体责任，把“农村本土人才回归工程”作为推进“三基建设”的一项重要任务，精心组织实施，切实抓好落实。要成立相应的工作机构，结合本地实际制定具体的实施办法和配套措施，确保工作扎实深入开展。

2．强化管理服务。各农村乡（办）党（工）委以村为单位，进行调查摸底，9月底前建立本土人才台账，上报市委人才办，实行动态管理。建立沟通联系机制，通过思想交流、谈心谈话、领导帮带，培树本土人才回村干事创业的积极性。完善培育扶持机制，加强教育培养，提升能力素质，加大政策扶持，鼓励引导回归。

3．强化宣传引导。要发挥报纸、电视、网络、手机等主流媒体作用，大力宣传“农村本土人才回归工程”工程，宣传家乡变化，重点宣传和表彰回乡创业、返乡任职的典型，充分发挥典型引路和示范带动作用，积极营造舆论氛围，激发各类人才返乡创业、回报家乡、贡献家乡的热情。