习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，要以保障和改善民生为重点，打赢脱贫攻坚战。贯彻落实讲话精神，需要把夯实农村基层党组织建设同脱贫攻坚工作有效结合起来，在脱贫攻坚中发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势。

健全“选育管退”机制，建设打赢脱贫攻坚战的带头人队伍。“支部强不强，关键在头羊”。基层党组织书记是推进脱贫攻坚的领头羊。近年来，绥化市委注重加强基层党组织书记队伍建设，深入实施“能人强乡兴村”战略，分期分批组织乡村党组织书记到先进地区学习培训，建立目标考核管理、经济责任审计等一系列监督管理机制，调动基层党组织书记干事创业积极性。在“选”上不拘一格，采取机关下派、跨村任职、公开选拔等办法，从政治素质好的能人群体中选拔基层党组织书记，特别是通过选派第一书记、担任发展顾问等方式，选好用好贫困村党组织书记，打造一支党性强、能担当、素质好、威信高的基层带头人队伍。在“育”上精准实用，结合开展“两学一做”学习教育，用好专项培训资金，精准培育贫困村党组织书记，提升项目承接、资金争取、政策对接、市场开拓、处理复杂矛盾以及服务群众能力。在“管”上立规建制，健全完善村级“一事一议”、经济责任审计、基层党组织书记职责清单等管理制度。在“退”上畅通渠道，认真落实最高任期、末位淘汰、未履行承诺辞职、到龄离任退出等机制，畅通基层党组织书记“退”的渠道。

找准脱贫路径，发挥基层党组织在脱贫攻坚中的引领作用。脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子。绥化市委实施富集体、富群众的“双富”工程，引导鼓励县乡村党组织积极探索发展新型农业经营主体、用好涉农惠农政策、挖掘域外能人、发展特色产业等增收路径。同时，着力推动精准扶贫精准脱贫，对薄弱村和贫困户进行精准识别、精准把脉、精准施策，科学选择符合实际的脱贫增收路径，用好用活扶贫政策、项目和资金，落实强村带弱村、大户带穷户、部门联村、干部包户等帮扶措施，增强脱贫攻坚的针对性。

更好发挥乡镇政府服务功能，夯实脱贫攻坚的基础保障。基层党组织只有扎根群众，在服务群众中赢得民心、汲取力量，才能不断增强领导力和凝聚力。绥化市委以建设服务型乡镇政府、服务村屯服务群众为目的，积极推进“强乡扩权”改革，围绕下放人事管理权、增强财政支配权、扩大社会事务管理权、下延执法监管权，列出权力下放清单，明晰政策界限，搞好权力对接，保证了各项权力放得下、接得住、运行好。在抓好各项权力下放和对接的基础上，突出提升乡镇整体服务功能。围绕服务村屯、服务群众这一重点任务，深化开展党员服务区、无职党员设岗定责活动，加快建立联系和服务群众制度体系，提升为民服务水平。结合乡镇领导班子换届，把那些服务意识强、服务能力强的干部选拔到乡镇班子中来，抓好从优秀村党组织书记中选拔进入乡镇领导班子工作，为乡镇全面、更好地发挥服务功能提供坚实可靠的人才保证。（作者谭宇宏  系黑龙江省绥化市委常委、组织部长）（来源：中国组织人事报）